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福建泉州市編辦在學習實踐活動中解決存在突

发布时间:2019-11-17 07:49:18

福建泉州市编办在学习实践活动中解决存在突出问题

学习实践活动开展以来,福建省泉州市委编办严格按照上级的部署要求,紧密结合机构编制工作实际,围绕创先体制机制,保障科学发展实践载体,突出实践特色,注重解决问题,对照科学发展观的要求,联系查找出来的突出问题,坚持在专题讨论中拓思路,在深入调研中助履职,在项目带动中促发展,在加强队伍中增素质,在合作协同中强保障,机构编制服务保障职能进一步发挥,有效服务市委、市政府的工作大局

一、抓探索创新,促体制机制改革不断深化

扎实有序地推进第二批乡镇机构改革试点单位惠安县、德化县机构改革试点工作不断深化小城镇机构改革试点,主动加强与统计局等有关部门沟通协调,成立联合调查组,对各地上报的财政收入、常住人口、镇区建成面积等主要经济社会指标进行实地调查核实,全面准确掌握全市具备小城镇试点条件单位名单,提交市委常委会研究上报不断深化行政审批制度改革,按照审批、监管、服务职能适度分离原则,在、二批18个单位分别设立行政审核审批科的基础上,继续对审批任务较重、办件量较大的市公安局、出版局、人防办、公路局等4个单位在内设机构数、人员编制数和领导职数三不变的前提下,整合分散于各科室的审批职能,批准设立行政审核审批科,实行集中审批,提高行政效率,优化服务环境不断夯实事业单位分类改革基础,全年共撤并事业单位124个,收回事业编制749名

积极推进其它各项体制机制改革,晋江市创建公共行政体制改革试点工作继续向纵深推进,着力构建与当地经济社会发展相适应的新型公共行政体制继续推进城市管理综合行政执法改革,在基本完成市辖区改革的基础上,积极配合市法制办指导有关县相对集中行政处罚权方案申报工作,石狮、晋江、南安的相对集中行政处罚权方案已经省政府正式批准晋江市公安文职人员改革试点工作稳妥开展,并取得初步成效,在一定程度上缓解了警力不足的局面

认真做好该市国土资源管理体制改革工作,目前已完成国土资源机构人员划转上收工作,正在对市属及市辖区属国土资源事业机构进行整合设置积极参与文化体制改革,撤销泉州市广播电视传输中心事业单位建制,改制为企业等

二、抓科学运作,促机构编制管理不断规范

认真遵循精简、统一、效能的原则,充分发挥机构编制效益,努力降低行政成本,减轻财政负担进一步完善核编制度,重点把握编制限额、领导职数、人员结构及流向,全面推进核编工作制度化规范化建设,努力实现编制总额控制与人员结构管理不断完善机构编制管理规定,会同组织部、人事局联合下发《关于我市各级事业单位申报参照公务员法管理期间暂停增加人员编制和调入工作人员的通知》、《关于严格控制各级党政群机关从事业单位调入人员担任科级领导职务的通知》等文件,严格禁止申报参公管理事业单位随意增加人员编制和突击进人,加强公务员队伍建设下发《泉州市机构编制实名制管理暂行办法的通知》,建立健全机构编制管理与人事、财政管理相协调的约束机制

研究提出加强事业单位领导职数核定与使用管理办法,重新做好对部分市直单位和11个县副科级以上事业单位机构规格和领导职数的核定工作不断加强机构编制督查工作,认真落实机构编制数据季报制度,组织开展专项督查活动,严格执行《机构编制监督检查工作暂行规定》,认真落实12310举报制度

主动加强与有关职能部门的沟通协调,不断强化机构编制管理与组织、人事、财政管理等综合约束机制,建立健全机构编制部门与纪检监察机关等密切配合的监督检查协调机制

不断加强事业单位登记管理,深入贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》和有关政策规定,不断加强与事业法人证书使用管理职能部门的沟通协调,落实了事业法人年检情况通报制度和登记管理机关与证书使用管理职能部门共享登记信息制度建立健全事业单位法人监督管理工作联席会议制度,强化对事业单位法人的监督管理

三、抓职能发挥,促服务保障作用不断凸显

进一步优化政府组织机构整合分散于市发改委、经委、中小企业局等部门的信息管理机构,设立泉州市信息化管理局,作为市政府工作部门经市委、市政府研究,报省政府批准,将泉州市中小企业局并入泉州市经济委员会,理顺部门职责交叉重叠创新流动人口服务管理模式,批准设立晋江市人民政府流动人口服务管理办公室,为专职服务管理流动人口的政府工作部门,积极构建适应新形势新阶段的流动人口服务管理新机制进一步服务经济社会发展

合理调整了部分机构设置和人员编制,为落实污水处理产业化政策,实行厂分开,批准设立了泉州市排水管理中心;为加强煤炭行业的管理,调整了煤炭行业管理机构编制;为更好服务我市工业企业,组建市工业经济服务与培训中心;根据社会管理发展和公共财政保障能力的实际,先后调整了市旅游质监所、城建档案馆等12个事业单位经费开支渠道根据事业单位清理整顿和事企分开的原则,调整撤销煤炭工业公司、农经技术开发公司、水质净化中心等事业单位机构编制及时申报和下达六所高校的内设机构、人员编制和领导职数,研究规范高校副科级机构设置意见,有效保障教学管理工作的正常运转

进一步理顺泉州晚报社、泉州市广电中心、市委党校机构编制事宜,并及时审核批复三定方案;根据教学发展和办学规模,及时研究调整市直中小学、中专学校机构编制

对关系民生民心领域,实行分类指导、重点保障,如加强政府信息公开、公安局络安全监察、城乡居民生活保障、退休干部管理等机构建设,调整设置市廉租住房与公房管理所,调整县级地震工作机构管理体制,确保区域防御监测到位为提高防汛抗旱抢险综合能力,进一步明确全市防汛抗旱专业技术抢险队的职务和机构编制为适应医疗卫生发展,加强医疗救助和公共卫生监督,先后调整增加市一院新院区、市急救指挥中心、经济开发区卫生监督机构等人员编制270名

根据市委确定的产业、港口、城市的发展战略,先后研究提出加强环境保护、引航管理体制改革、中小学机构编制管理、各类医院定编标准、石化产业管理服务、铁道建设管理、市辖区国土资源体制改革后有关机构编制问题等行业发展和体制改革的意见建议,有力地推进产业发展建设进程,加强了行业监管进一步积极建言献策积极开展调查研究,提出具体意见建议,努力当好参谋助手

四、抓自身建设,促队伍整体素质不断提升

以深入开展创建学习型机关活动为载体,不断建立健全述学、评学、考学制度,并认真落实各项灵活、针对性强的集中学习制度,不断提高干部队伍的能力素质紧紧结合职能特点,研究确定创新公共服务供给模式问题研究等7个课题进行深入调研,积极配合参与上级来泉开展各种调研活动,承担省委编办安排的各类医院标准等调研任务,形成了《泉州市关于深化行政管理体制改革与建设服务型政府的实践与探索》、《关于深化小城镇机构改革试点工作调研报告》、《关于港口引航管理体制调研报告》、《关于医院编制标准调研报告》等一批质量较高、具参考价值的调研报告认真做好事业单位登记中心人员参公登记及入轨各项工作,进一步调动干部工作积极性;考录充实机关工作人员,切实加强干部队伍建设

积极开展绩效考评工作,扎实组织开展日考勤、季评议、年述职、定期考核等四项活动,不断推进机关效能建设,切实改进工作作风,提高工作效率坚持以机关党建创先为龙头,进一步加强机关的自身建设,积极开展党建三级联创和先行先试当先锋、尽心尽职作奉献等主题实践活动,激发党员工作积极性、创造性通过着力加强自身建设,转变了作风,树立了形象,服务保障能力明显增强

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