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中美战略对话前瞻投资协定谈判将会深化

2018-11-06 09:34:09

中美战略对话前瞻:投资协定谈判将会深化

7月8日,《华尔街》报道称,中国和美国的高层官员本周将举行新一轮战略与经济对话,两国将尝试借此机会调整双方之间日益紧张的关系。过去12个月中,中美在战略和经济事宜上基本没有取得进展。

去年这一时候,在中国国家主席习近平和美国总统奥巴马(Barack Obama)于6月在加利福尼亚州举行首次峰会,使两者之间建立起紧密个人联系后,中美官员曾为两国双边合作关系进入新纪元而欢庆。

不过,中美均不认为,在定于周三和周四进行的战略与经济对话上,两国能在络偷窃、朝鲜核计划和亚洲海上争端等核心安全问题上取得进展。官员和分析师人士表示,今年的这次对话在市场准入和人民币币值等经济问题上可能也不会有重大突破。不过,一些人预计,中美在双边投资协定方面的谈判可能有所深化。

分析人士和官员们称,以美国国务卿克里(John Kerry)和美国财政部长雅各布 卢(JacobLew)为首的美国代表团此次前往北京,主要将试图阻止中美两国之间的关系进一步恶化。

上述人士表示,中美都希望能赶在习近平和奥巴马11月份在北京参加亚太领导人峰会前,及时稳定两国关系。

前美国财政部驻北京代表多拉尔(David Dollar)说,中美关系似乎出现了螺旋式恶化,中美战略与经济对话也许可以遏制住这种恶化势头。多拉尔过去曾从事与这一对话相关的工作。

过去一年中美关系之所以恶化,主要是因为两国对络安全和中国近在亚洲宣示海上主权的做法抱有根深蒂固的分歧。对于中国宣示主权的海域,包括日本和菲律宾这两个美国条约盟国在内的一些国家也宣称拥有主权。

然而,美国的一些分析人士和官员表示,两国双边关系的恶化也反映出华盛顿的对华政策缺乏方向。在本届美国政府的两年,叙利亚、伊拉克和乌克兰问题占据了美国外交事务的主要日程。

美国国务院的一份文字记录显示,美国白宫国家安全事务副助理罗兹(BenRhodes)上周表示,去年峰会建立的关系允许两国抱有分歧,美国仍预计本周的对话能取得进展。

其他美国官员提到了气候变化和军事对话等领域的进展,并表示他们将努力推动两国就《信息技术产品协议》(Information Technology Agreement,简称ITA)等更多问题实现进展。ITA是一项旨在消除高科技产品关税的全球贸易协定。

美国贸易代表弗罗曼(MichaelFroman)在接受采访时称,在信息技术产品协议方面取得实质性进展可能会对其他合作领域产生正面的溢出效应;能否取得实质性进展还取决于中国,但中国是否会加以推动仍需拭目以待。

中国高层官员周一表示,中美关系延续了去年两国首脑峰会以来的积极势头。在去年的首脑峰会上,中国寻求将两国关系重新定义为平等的大国关系,双方将尊重彼此的核心利益,避免冲突。

官员们称,两国已取得的成果包括扩大双边贸易和投资、在朝鲜半岛核问题上展开合作以及中国首次参加目前正在夏威夷举行的、由美国牵头的海上军事演习。

去年中美战略与经济对话的成果之一是两国同意重启一项投资协定的谈判。不过美国谈判代表称,由于中国将许多领域列为限制投资的领域,相关谈判进展缓慢。中国官员称,他们的立场转变是迈出的步,中国官员需要适应放弃对投资决定的控制权这个想法。

分析人士说,中国政府近日放松了上海自贸区的投资限制,这有可能意味着,在投资协定方面可能会采取类似措施。

不过,卢在本周的会谈开始之前似乎一直在管理预期。

他上周在美中贸易全国委员会(U.S.-China Business Council)的一次会议上对高管们说,大多数企业会认识到增量式进步的价值,因为他们看到了中国经济的体量。美中贸易全国委员会是一个美国企业间组织。

他说,一个国家不会一下子从闭关锁国过渡到全面开放,这有个过程。

卢说,他会向中国施压,要求中国继续允许人民币升值。对于中国在经济增长率放缓之际是否会维持这一趋势,一些经济学家已经提出质疑。北京辩称,人民币的币值现在由市场决定,而美国则对这种说法并不认同。

卢着重指出的另外一个长期问题是知识产权保护问题。中国有关部门已经对一些公司进行了处罚,但美国说,中国需要做更多的工作。卢说:我们似乎是向前走两步,然后至少后退一小步。

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